(山西省人民政府令第151號(hào))

《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定》已經(jīng)2001年11月8日省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　省長(zhǎng)　劉振華

　　二00一年十一月九日

第一條　為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《山西省煤炭管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于全省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)管理。

本規(guī)定所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，是指在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開(kāi)辦的集體煤礦企業(yè)、私營(yíng)煤礦企業(yè)以及除國(guó)有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的安全管理，督促有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦執(zhí)行煤礦安全法律、法規(guī)，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行煤礦安全監(jiān)察。

各級(jí)人民政府管理煤炭工業(yè)的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作，其他有關(guān)部門(mén)在規(guī)定的職責(zé)規(guī)范內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定依法實(shí)施安全監(jiān)察，查處不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè);應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況，并可以提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議。

第四條　國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其他組織開(kāi)辦的煤礦企業(yè)實(shí)行屬地管理，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦范疇，其安全管理由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，行業(yè)管理由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第六條　煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須符合《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第七條　煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，未經(jīng)審查同意的，不得施工;煤礦建設(shè)工程竣工后或投產(chǎn)前，必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

第八條　開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須依法領(lǐng)取采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證。

禁止證照不全的煤礦企業(yè)從事煤炭生產(chǎn)。嚴(yán)禁采礦權(quán)人以承包、轉(zhuǎn)包或租賃等方式，擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。

第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)必須具備以下基本安全生產(chǎn)條件：

(一)礦井必須至少有兩個(gè)獨(dú)立的、能行人的、直通地面的安全出口，嚴(yán)禁獨(dú)眼井開(kāi)采。

(二)礦井必須有填繪及時(shí)、反映實(shí)際情況的采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、井上下供電系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖。

(三)礦井必須采用機(jī)械通風(fēng)，主要通風(fēng)機(jī)必須安裝在地面。礦井必須具備完整、獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)能力滿足生產(chǎn)要求，保證井下有足夠的新鮮風(fēng)量。

(四)高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須有完善可靠的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)。高瓦斯礦井或高瓦斯區(qū)煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”，低瓦斯礦井煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖。

(五)礦井采掘工作面、主要運(yùn)輸巷道必須有完善的灑水防塵系統(tǒng)。

(六)礦井必須具有獨(dú)立的、合理的排水系統(tǒng)。

(七)礦井供電系統(tǒng)必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求;機(jī)電設(shè)備必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，必須使用專用防爆電氣設(shè)備;井下無(wú)失爆現(xiàn)象。

(八)有符合《煤礦安全規(guī)程》要求的提升、運(yùn)輸系統(tǒng)，豎井必須使用人員升降專用容器。

(九)礦井井上下、礦內(nèi)外通訊暢通。

(十)有符合《煤礦安全規(guī)程》要求的采煤方法，資源回采率達(dá)到規(guī)定的要求。

(十一)礦井安全儀器、儀表配備齊全，并按有關(guān)規(guī)定定期校驗(yàn)，保證其完好準(zhǔn)確。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須在依法批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)開(kāi)采，并按規(guī)定留足保安煤柱。禁止違法越層越界開(kāi)采，禁止開(kāi)采和破壞保安煤柱。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按有關(guān)規(guī)定依法提取煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，并且?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦用設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品等必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，并且有煤礦安全標(biāo)志。礦用設(shè)備、器材、儀器、儀表等應(yīng)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)。

第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定;必須建立瓦斯檢查制度、瓦斯管理制度和瓦斯日?qǐng)?bào)審查制度;開(kāi)采突出煤層時(shí)，必須采取包括突出預(yù)測(cè)、防治突出、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)的綜合措施。

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和安全技術(shù)知識(shí)的專職安全檢查人員。

第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。礦長(zhǎng)經(jīng)考核取得礦長(zhǎng)安全資格證書(shū)和礦長(zhǎng)資格證書(shū)，方可上崗。礦長(zhǎng)安全資格證書(shū)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核發(fā)放，礦長(zhǎng)資格證書(shū)由省管理煤炭工業(yè)的部門(mén)審核發(fā)放。

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，未接受安全培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè);特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考核合格，取得操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須編制年度災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃，并報(bào)縣級(jí)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)必須組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃，保證其熟悉避災(zāi)路線及搶救、自救措施。

第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦用工必須報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、公安部門(mén)備案。勞動(dòng)保障和公安部門(mén)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦用工依法進(jìn)行監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員必須與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。嚴(yán)禁女工從事井下勞動(dòng)。

第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須依法為煤礦井下從業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障從業(yè)人員的權(quán)益。

第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，并交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理和使用辦法由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定。

第二十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，并按規(guī)定交納救護(hù)費(fèi)用。礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按協(xié)議約定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提供事故搶救、預(yù)防性檢查和技術(shù)服務(wù)。

第二十二條　各級(jí)人民政府和管理煤炭工業(yè)的部門(mén)必須建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全檢查制度，安全檢查必須深入井下和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。

第二十三條　市(地)、縣(區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各級(jí)人民政府管理煤炭工業(yè)的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作負(fù)管理責(zé)任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

第二十四條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全條件和程序進(jìn)行審查(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等)。對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序予以批準(zhǔn)的，依法追究法律責(zé)任。

第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人或有關(guān)主管人員必須立即采取有效措施，積極組織搶救，并按規(guī)定如實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)以及所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

第二十六條　煤礦發(fā)生事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理和綜合批復(fù)。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理事故應(yīng)依照國(guó)家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法進(jìn)行。

第二十七條　對(duì)不符合本規(guī)定第九條規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，限期整改。經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。逾期整頓仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷(xiāo)其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由煤礦所在地的縣級(jí)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

第二十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分，并依據(jù)《山西省勞動(dòng)保護(hù)暫行條例》第四十四條的規(guī)定給予下列行政處罰：

(一)一次死亡1至2人的，追究煤礦企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任并處以300元至1000元的罰款，對(duì)事故單位處以3000元至5000元的罰款;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人給予警告直至撤職處分。

無(wú)證開(kāi)采、證照不全開(kāi)采兩處(含兩處)以上或者證照不全開(kāi)采并造成死亡事故的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分。

(二)一次死亡3至5人的，追究煤礦企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任并處以500元至2000元的罰款，對(duì)事故單位處以5000元至10000元的罰款;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人及縣(區(qū))人民政府的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告直至撤職處分。

無(wú)證開(kāi)采或者證照不全開(kāi)采并造成死亡事故的，對(duì)縣(區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

(三)一次死亡6至9人的，追究煤礦企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任并處以1000元至3000元的罰款，對(duì)事故單位處以10000元至50000元的罰款;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人及縣(區(qū))人民政府的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和縣(區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人、市(地)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告直至撤職處分。

(四)一次死亡10人以上的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》執(zhí)行，并對(duì)事故責(zé)任者處以3000元至5000元的罰款;對(duì)事故單位依法給予行政處罰。

(五)在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市連續(xù)(一個(gè)月之內(nèi))發(fā)生兩起以上重大責(zé)任事故的，按照以上規(guī)定提高一個(gè)等級(jí)追究責(zé)任。

(六)一次死亡3人以上的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)煤礦給予停產(chǎn)整頓、吊扣證件直至關(guān)閉礦井的處罰;關(guān)閉礦井的，由煤礦所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督監(jiān)察。

第二十九條　對(duì)于不按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的;偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的;阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條　本規(guī)定自公布之日起施行。