山西省人民政府令 第203 號

《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》已經(jīng)2007年3月10日省人民政府第97次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　省　長　于幼軍

　　二○○七年三月十日

第一章　總　　則

第一條 為了促進煤炭工業(yè)以及產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加強煤炭可持續(xù)發(fā)展基金(以下簡稱基金)征收管理工作，規(guī)范基金征收和繳納行為，依照《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》(國函〔2006〕52號)和有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事原煤開采的單位和個人，為基金的繳納人。

收購未繳納基金原煤的單位和個人為基金的代扣代繳義務人。

第三條 各級地方稅務機關(以下簡稱地稅機關)根據(jù)省人民政府的決定，受財政部門的委托負責基金征收管理工作。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)基金征收管理工作的領導，建立基金征收聯(lián)席會議制度，研究解決基金征收管理中的重大問題。聯(lián)席會議由同級人民政府分管領導主持，財政、發(fā)改委、經(jīng)委、國土資源、公安、國稅、地稅、工商、統(tǒng)計、物價、煤炭、安監(jiān)、人行、煤運等單位的主要負責人參加。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在同級財政部門。

各相關單位應當認真履行各自職責，積極配合、協(xié)助地稅機關開展基金的征收管理工作。

第五條 地稅機關和稅務人員必須依法征收，不得多征、少征或不征基金，同時應主動為基金繳納人、代扣代繳義務人提供便捷、高效服務。

第六條 基金繳納人、代扣代繳義務人應當依法繳納或扣繳基金?；鹄U納人、代扣代繳義務人有權向主管地稅機關了解基金征收管理及繳納程序等相關政策規(guī)定。

第二章　管戶管理

第七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開采和收購原煤的單位和個人均是地稅機關征收基金的管戶。

第八條 地稅機關按照現(xiàn)行稅收管理范圍，對本轄區(qū)內(nèi)從事原煤開采的單位和個人進行登記造冊，建立基金管戶檔案和征收臺賬。

基金管戶檔案包括固定資料和流動資料：

(一)固定資料

1、營業(yè)執(zhí)照復印件;

2、銀行賬號證明復印件;

3、國稅、地稅稅務登記證復印件;

4、單位法人代表身份證明復印件;

5、單位基本情況。

(二)流動資料

1、基金申報表;

2、逐(當)月原煤生產(chǎn)單位管理人員、生產(chǎn)人員工資匯總表;

3、逐(當)月過磅單匯總表、逐月發(fā)出產(chǎn)品結算單匯總表、逐月銷售匯總表;

4、逐月采掘計劃書、當月產(chǎn)量報告單;

5、主管地稅機關要求報送的其他資料。

第九條 地稅機關應當對原煤的開采、調撥、使用(加工)、銷售、運輸、收購全過程進行監(jiān)控，加強對原煤的開采數(shù)量、來源渠道、銷售流向和數(shù)量等信息的采集、分析、比對，實施對基金管戶的有效管理。

第十條 基金繳納人、代扣代繳義務人應當向主管地稅機關報送原煤生產(chǎn)、銷售、收購、庫存的有關資料以及與生產(chǎn)經(jīng)營有關的其它信息。

第三章　票據(jù)管理

第十一條 基金的征收必須使用“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金專用繳款書”，該繳款書為基金繳納憑證，由省級財政部門制定具體管理辦法，并負責票據(jù)印制、發(fā)放和管理工作。

第十二條 基金的征收同時使用“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”，作為輔助憑證，由省級地稅機關制定具體管理辦法，并負責票據(jù)印制、發(fā)放和管理工作。

第十三條 “煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”是指在原煤銷售、轉化過程中，隨同貨物流轉的視同已繳納基金的證明依據(jù)。

煤炭經(jīng)營企業(yè)在報送鐵路運輸計劃及辦理公路運輸出省手續(xù)時，必須出具原煤生產(chǎn)單位或個人提供的“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”。

開具原煤運輸“公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”時，必須依據(jù)原煤生產(chǎn)單位或個人提供的“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”，方可開具等額的“公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。

　　第四章　征收管理

　　第十四條 基金的計征依據(jù)為所開采原煤的實際產(chǎn)量、收購未繳納基金原煤的收購數(shù)量。

　　第十五條 基金征收按不同煤種的征收標準和礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調節(jié)系數(shù)計征。具體計征公式為：

　　基金征收額=適用煤種征收標準×礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調節(jié)系數(shù)×原煤產(chǎn)量

　　全省統(tǒng)一的適用煤種征收標準為：動力煤5-15元/噸、無煙煤10-20元/噸、焦煤15-20元/噸。具體的年度征收標準由省人民政府另行確定。

　　礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調節(jié)系數(shù)：

　　礦井核定產(chǎn)能規(guī)模

　　90萬噸以上(含90萬噸)

　　45-90萬噸(含45萬噸)

　　45萬噸以下

　　調節(jié)系數(shù)

　　1

　　1.5

　　2.0

　　收購未繳納基金原煤的礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調節(jié)系數(shù)一律確定為2.0。

　　第十六條 從事原煤開采的單位和個人，其基金繳納義務發(fā)生時間為原煤開采出的當天，具體的繳納期限由主管地稅機關確定。

　　從事原煤收購的單位和個人，其基金代扣代繳義務發(fā)生時間為履行購銷合同或支付貨款的當天。

　　第十七條 基金的繳納期限分別為一日、三日、五日、十日、十五日或一個月，由主管地稅機關根據(jù)管戶實際情況具體確定。不能按固定期限計算繳納的，可以按次計算繳納。

　　基金的繳納實行自行申報繳納的辦法，基金繳納人、代扣代繳義務人以一日、三日、五日、十日、十五日為一期繳納的，自期滿之日起五日內(nèi)預繳，于次月一日起十日內(nèi)申報繳納并結清上月基金。以一個月為一期繳納的，自期滿之日起十日內(nèi)申報繳納。

　　第十八條 從事原煤開采的單位和個人應向原煤開采地主管地稅機關繳納基金，繳納地點需要調整的，由省級地稅機關確定。

　　收購未繳納基金原煤的單位和個人，應向收購地主管地稅機關繳納基金;在收購地未繳納的，應向收購單位所在地主管地稅機關繳納基金。

　　第十九條 基金征收采取查賬征收、核定產(chǎn)量征收兩種方式。

　　第二十條 主管地稅機關每年對基金繳納人進行一次征收方式鑒定。確定為核定產(chǎn)量征收的，年度內(nèi)不得變?yōu)椴閹ふ魇?確定為查帳征收但不能如實反映原煤開采數(shù)量和銷售數(shù)量的，可調整為核定產(chǎn)量征收。

　　第二十一條 對賬簿健全，能正確核算產(chǎn)量、收入、成本、費用的單位和個人，采取查賬征收的方式，按生產(chǎn)臺賬和有關賬簿記載的產(chǎn)量征收。

　　第二十二條 對雖設置賬簿，但不能正確核算產(chǎn)量、收入、成本和費用以及不按規(guī)定設置賬簿的單位和個人，采取核定產(chǎn)量征收。

　　第二十三條 對采取核定產(chǎn)量征收基金的繳納人，主管地稅機關核定其產(chǎn)量的具體依據(jù)包括主要指標和輔助指標。

　　(一)主要指標

　　1、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)反映的產(chǎn)量;

　　2、過磅單匯總表統(tǒng)計的銷售量;

　　3、生產(chǎn)工人工資折算的產(chǎn)量;

　　4、耗用火工品數(shù)量折算的產(chǎn)量;

　　5、當月計劃采掘進度折算的產(chǎn)量;

　　6、耗電量折算的產(chǎn)量。

　　(二)輔助指標

　　1、上年同期產(chǎn)量;

　　2、按當年計劃產(chǎn)量折算的當月計劃產(chǎn)量平均數(shù);

　　3、統(tǒng)計部門公布的產(chǎn)量;

　　4、煤炭工業(yè)管理部門統(tǒng)計的產(chǎn)量;

　　5、煤礦安全監(jiān)察部門統(tǒng)計的產(chǎn)量;

　　6、煤炭運銷單位統(tǒng)計的銷售煤數(shù)量;

　　7、地稅部門調查核實的地銷煤數(shù)量(包括自用、上繳和社會用量);

　　8、當期增值稅折算的銷售量。

　　第二十四條 地稅機關在評估核定產(chǎn)量時，應當堅持科學公開、集體決策的原則和程序，綜合分析主要指標和輔助指標，實行各部門產(chǎn)量(銷量)指標比對驗證、煤炭企業(yè)橫向比對驗證，合理確定煤炭產(chǎn)量，并在一定范圍內(nèi)予以公示。

　　第二十五條 對采取查帳征收和核定產(chǎn)量征收基金的單位和個人，地稅機關應當通過“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”匯總數(shù)據(jù)進行驗證，每半年一次，驗證后不足部分予以補征。

　　第二十六條 地稅機關征收基金時，必須給基金繳納人開具繳納憑證。

　　第二十七條 地稅機關征收基金應直接分解繳入各級金庫，不得開設過渡戶。

　　第二十八條 基金繳納人逾期未繳納基金的，代扣代繳義務人逾期未解繳基金的，地稅機關除責令限期繳納外，從滯納基金之日起，按日加收滯納基金萬分之五的滯納金。

　　第二十九條 基金繳納人、代扣代繳義務人逾期未繳納或者解繳基金的，由地稅機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上地稅局(分局)局長批準，可以采取下列強制執(zhí)行措施：

　　(一)書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳未繳基金;

　　(二)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當于應納基金的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳基金。

　　地稅機關采取強制執(zhí)行措施時，對前款所列基金繳納人、代扣代繳義務人未繳納的滯納金同時強制執(zhí)行。

　　第三十條 基金繳納人有合并、分立情形的，應當向地稅機關報告，并依法繳清基金。基金繳納人合并時未繳清基金的，應當由合并后的基金繳納人繼續(xù)履行未履行的繳納義務;基金繳納人分立時未繳清基金的，分立后的基金繳納人對未履行的繳納義務應當承擔連帶責任。

　　第三十一條 地稅機關應當通過加強公路、鐵路運輸原煤環(huán)節(jié)的管理，查驗補征基金，實現(xiàn)對外運原煤基金繳納情況的有效監(jiān)控和征收。對公路運輸出省原煤基金可以委托省煤炭運銷總公司管理的出省口煤焦管理站進行查驗補征;對鐵路運輸出省原煤基金可以委托省煤炭工業(yè)局銷售辦公室進行查驗補征。具體管理辦法由省級地稅機關會同有關單位制定。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十二條 省級財政部門基金管理稽查機構負責監(jiān)督基金的征收和入庫，建立健全基金稽查制度，加強對基金征收的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 各級審計部門應當加強對基金征收的審計監(jiān)督，保證基金應收盡收。

　　第三十四條 地稅機關應當加強基金繳納的監(jiān)督檢查。基金的日常檢查由稅收管理員負責，重點檢查由各級地稅稽查機構負責。檢查時必須出示合法有效證件及檢查通知書，檢查的方式和次數(shù)按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 基金的專項稽查工作由省級財政部門、地稅機關負責組織。

　　第三十六條 地稅機關在征收基金的過程中有權進行下列檢查：

　　(一)檢查基金繳納人、代扣代繳義務人的賬簿、記賬憑證、報表和有關資料;

　　(二)查詢基金繳納人、代扣代繳義務人開戶銀行或者其他金融機構的存款賬戶和資金往來情況;

　　(三)到基金繳納人、代扣代繳義務人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地檢查與基金有關的經(jīng)營情況;

　　(四)到車站、碼頭檢查基金繳納人、代扣代繳義務人與基金有關的單據(jù)、憑證和有關資料;

　　(五)詢問基金繳納人、代扣代繳義務人與繳納基金有關的問題和情況。

　　基金繳納人、代扣代繳義務人必須接受地稅機關按規(guī)定進行的基金檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕。

　　第六章　法律責任

　　第三十七條 基金繳納人未按規(guī)定期限申報繳納基金的，由地稅機關責令限期改正，可處2000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可處2000元以上10000元以下罰款。

　　第三十八條 基金繳納人拒不繳納基金的，地稅機關除追繳拒繳的基金外，并處拒繳基金一倍以下的罰款，最高不超過10萬元。

　　阻礙征收人員執(zhí)行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理。

　　第三十九條 基金繳納人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀記賬憑證、賬簿、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明以及虛假申報等手段偷逃基金的，地稅機關除追繳偷逃基金外，并處偷逃基金一倍以下的罰款，最高不超過10萬元。

　　第四十條 地稅機關工作人員違反有關規(guī)定不征、少征或者多征基金，造成基金流失或者損害基金繳納人合法權益，情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定，給予行政處分;構成犯罪的，移送司法部門，追究刑事責任。

　　第七章　附　　則

　　第四十一條 基金的管理使用按國家和省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 本辦法自公布之日起施行。